PRB : hausse salariale de Rs 329 à Rs 48 000

Les dessous des chiffres du rapport du Pay Research Bureau (PRB) 2013, rendu public hier après les délibérations du Special Cabinet Meeting, alimentent le début de la controverse au sein de la fonction publique. D’emblée, le chiffre de 22 %, représentant la moyenne de révision salariale à compter de janvier prochain en faveur des 84 000 salariés et des 25 000 retraités du secteur public, est contesté de façon véhémente par les principaux syndicalistes de la fonction publique. Après une première analyse des recommandations salariales adoptées par le gouvernement, que ce soit Rashid Imrith de la Fédération des syndicats du secteur public (FSSP) ou Naraindranath Gopee de la Fédération des syndicats du service civil (FSSC), la moyenne d’augmentation se situe dans la fourchette de 15% à 17 %. Mais les syndicalistes poussent leur analyse plus loin en soutenant que la hausse réelle des salaires pour les fonctionnaires sera inférieure à 10 % si l’on exclut les effets conjugués du pourcentage du rattrapage de la perte du pouvoir d’achat et de la pension contributive de 6 %.
Au-delà des interprétations à la moyenne d’augmentation salariale accordée dans le dernier rapport en date du PRB, une analyse des données de la Master Salary Conversion Table apporte des précisions quant au Take Home Salary Increase réel des fonctionnaires à partir de janvier prochain excluant l’Income Tax. D’un point de vue général, les augmentations varient de Rs 329 par mois (4,2 %) pour le General Worker au bas de l’échelle recruté en 2012 à Rs 48 000 (+31,6 %) pour la plus haute fonction au sein de l’administration publique, soit pour le poste de chef juge.
Compte tenu du profil salarial en vigueur dans la Fonction publique, avec le plus grand nombre de salariés se trouvant dans la fourchette de Rs 15 000 à Rs 40 000, la révision salariale effective à partir du 1er janvier prochain se traduira par une augmentation de Rs 2 130, soit 13,9 %, à Rs 8 180, soit 20 %.
Ainsi, le fonctionnaire, peu importe son grade, dont le salaire est de Rs 15 270 à fin décembre cette année, touchera à compter de janvier prochain Rs 17 400 par mois, soit Rs 2 130 de plus. Une augmentation de 15 % à un maximum de 20 % sera appliquée sur les salaires mensuels actuels de Rs 20 070 à Rs 35 420.
Force est de constater que la moyenne générale de 17 % de l’augmentation salariale sera accordée à des fonctionnaires et des employés des corps para-étatiques avec des salaires de Rs 21 870 à Rs 30 000. Au-delà de ce seuil salarial, le pourcentage de révision passe la barre des 20 % pour se retrouver à 23 % pour les fonctionnaires rétribués à hauteur de Rs 75 000 par mois sur la base du rapport du PRB de 2008. Avec le rapport du PRB, cette catégorie de salariés dans le service, avec Rs 93 000 par mois, se rapproche de la barre des Rs 93 000. Dans cette catégorie de salariés figurent les Chief Executives des municipalités et des conseils de district.
Au plus haut échelon de la fonction publique, le pourcentage d’augmentation varie de 27,5 % à 32 % avec des Senior Chief Executives, le commissaire de police, le Directeur de l’audit, le Directeur des poursuites publiques, des juges de la Cour suprême, le commissaire électoral, dont les salaires sont personnels, ou encore le vice-chancelier de l’Université de Maurice bénéficiant d’une hausse minimale de Rs 1 000 par jour. Par ailleurs, le membership du club, jadis select, des fonctionnaires avec des salaires de Rs 100 000 par mois, doublera avec la mise en œuvre des recommandations salariales du PRB en janvier prochain (voir tableau plus loin).
En déterminant la répartition du quantum de la révision salariale dans les différentes catégories au sein de la fonction publique et des 92 corps parapublics, le PRB a tenu en ligne de compte deux facteurs majeurs, soit la relativité avec les salaires pratiqués dans le privé et l’érosion du pouvoir d’achat depuis 2008 de 5 % pour ceux au bas de l’échelle et de 22 % pour ceux au plus haut n’ayant pas bénéficié du paiement de la compensation salariale au cours de ces dernières années. Le rapport du PRB indique que le nouveau barème des salaires comprend également la compensation salariale, payable le 1er janvier prochain.
Une des conséquences directes est que la relativité des salaires dans la fonction publique, qui avait enregistré une réduction avec le paiement de la compensation salariale favorisant ceux au bas de l’échelle, se rétablit. Au vu du rapport du PRB de 2008, le General Worker/Permanent Secretary Salary Ratio avait été fixé à 1 : 8.6. Entre-temps, avec la compensation salariale, ce facteur est réduit à 1 : 7.7 aujourd’hui. Avec la mise en application du rapport du PRB en janvier prochain, ce ratio repassera à 1 : 8.9 avant impôts pour se situer à 1 : 8.2 après paiement de l’Income Tax. 

MINISTÈRE DES TIC: Le poste de Chief Technical Officer recommandé

Le ministère des Technologies de l’Information et de la Communication (TIC) est responsable des entités suivantes : la Central Information Systems Division (CISD), le Central Informatics Bureau (CIB), la IT Security Unit (ITSU), le National Computer Board (NCB), un organisme para-étatique, et la State Informatics Limited (SIL), une société appartenant au gouvernement. Le Pay Research Bureau (PRB) recommande la création du poste de Chief Technical Officer, ICT.
En l’absence de consensus entre la direction et les représentants syndicaux au sujet de la refonte de la structure organisationnelle de la Central Information Systems Division, du Central Informatics Bureau (CIB) et de la IT Security Unit, le CTO permettra au ministère de coordonner les activités des trois départements pour un service cohérent et homogène.
Le ministère avait proposé l’institution d’un ICT Directorate en vue de consolider les IT Services et d’avoir une seule entité intégrée répondant aux besoins de tous les utilisateurs des TIC et les parties prenantes. Pour une plus grande synergie entre la CISD, le CIB, la ITSU, le ministère des TIC avait recommandé de revoir les structures de chacune de ces entités. La sélection du candidat devra se faire parmi les officiers du ministère satisfaisant les critères énumérés par le PRB.

Head IT
Le rapport du PRB recommande qu’un IT professional du ministère des TIC soit désigné au poste de Head, ICT,  dans chaque ministère/département/organisation pour mener des projets informatiques. Le titulaire devrait agir comme catalyseur pour accélérer les projets de e-government et les initiatives dans le secteur concerné. La sélection devra se faire sur la base de qualification, de l’expérience et des compétences. Le rapport souligne également : « We further recommend that the “Head, ICT” should be paid a monthly allowance equivalent to the difference between the substantive salary of the officer and the initial salary of the grade of Project Manager, CIB or three increments worth at the incremental point reached in the substantive post (to be read from the master salary scale) whichever is higher, provided the total emolument of the officer is not less than the initial salary and not more than the maximum salary of the grade of Project Manager, CIB. »
Le PRB prévoit aussi la possibilité pour les Data Entry Officers et Senior Data Entry Officers du CISD d’atteindre le grade de Computer Support Officer pour leur permettre une plus grande mobilité, flexibilité et polyvalence au sein de la division. Cette offre concerne ceux ayant suivi les programmes de formation et de reskilling du ministère en vue d’optimiser l’utilisation des ressources existantes. Ces formations étaient sous forme de short-courses en informatique et/ou de formation au sein de leurs fonctions respectives.

AGRO-INDUSTRIE: 18 recommandations en attendant la réorganisation

Dix-huit recommandations ont été formulées par le PRB en ce qu’il s’agit du ministère de l’Agro-industrie et de la Sécurité alimentaire. Et cela, en attendant que les Services agricoles soient réorganisés à la lumière d’un rapport soumis par la Food and Agricultural Organisation (FAO).
D’emblée, le PRB recommande que le grade de Technical Officer soit éliminé progressivement. Ceux qui ont déjà atteint le top salary pour une année doivent pouvoir continuer à grimper sur l’échelle salariale de Senior Technical Officer, à condition qu’ils aient été efficients et efficaces dans leur performance comme attesté par le Performance Appraisal Report pour les deux dernières années. Cette recommandation s’applique également aux Field Assistants (Personal). Par rapport aux anciens employés de l’ex-TDA, Teafac et Tea Board, qui ont été redéployés dans la fonction publique, le rapport préconise que le nombre d’années de service de ces employés soit pris en considération.
S’agissant des allocations aux employés de la section Plant Pathology du National Plant Protection Office, elles sont révisées comme suit : Rs 1 115 mensuellement pour les Technical et Senior Technical Officers, Rs 215 pour les Technical et Senior Technical Assistants. Les stagiaires en engineering qui obtiennent Rs 18 400 mensuellement durant leur période de formation, sont augmentés à Rs 21 000.
Du côté des vétérinaires, le PRB recommande que ces postes soient annoncés à nouveau sur la base d’un nouveau package de salaires, incluant les fringe benefits. Il considère cette catégorie de professionnels comme étant « scarce ». Est aussi préconisée : une Special Professional Retention Allowance de 7 % de leurs salaires mensuels aux vétérinaires comptant dix années de service. L’allocation de ceux qui doivent se rendre à la Mauritius Meat Authority aux heures indues les samedis et les week-ends est révisée à Rs 800. Ceux qui doivent être disponibles à la communauté des éleveurs après les heures de travail voient leurs allocations révisées à Rs 375 durant les jours de semaine, à Rs 175 les samedis durant la journée et à Rs 295 le soir ; à Rs 240 durant la journée de dimanche et des jours fériés et à Rs 330 le soir.
Dans le service des Bois et Forêts, le poste de Assistant Conservator of Forests est redéfini comme Scientific Officer (Forests), celui de Divisional Forest Assistant devient Divisional Forest Officer et celui de Forest Guard devient Forest Conservation and Enforcement Officer. Leur walking allowance passe de Rs 150 à Rs 165 mensuellement.