INTERVIEW Jacques Maillard, ambassadeur de France :
" Les Mauriciens seront exemptés de visas de courts
séjours en Europe "
" Dans les prochains mois, les Mauriciens seront exemptés
de visas de courts séjours en Europe ", confirme
l'ambassadeur de France, Jacques Maillard. Au sujet des mouvements
de ressortissants de pays du Sud vers l'Europe, dont la France,
il expose la vision française d'une immigration contrôlée,
cela devant permettre l'embauche légale des migrants au
Nord, une acquisition de savoir-faire, l'accumulation d'une certaine
épargne et, au bout du compte, le retour dans le pays d'origine
avec la possibilité de lancer une entreprise. "
Notre souci est de faire de l'Europe un régulateur de la
mondialisation ", note, par ailleurs, le chef de la mission
diplomatique française à Port-Louis.
La présidence française de l'Union européenne
marque le grand retour de la France sur le plan européen…
indépendamment de la prestation à l'Euro 2008…
C'est comme le football… Il y a des bons moments et des moins
bons. Ce serait très décevant au foot si la France
gagnait à tous les coups. Grand retour de la France ? Oui
et non. Non, d'abord, parce que depuis les années 50, la
France a toujours été au premier plan de la construction
européenne. Nous continuons à jouer un rôle
très actif. Retour de la France ? Oui, parce que c'est
une présidence française après huit ans.
C'est une présidence française où on a d'emblée
annoncé la couleur, avec une ambition très forte
de marquer le retour d'une volonté de l'Europe sur les
très grands sujets comme l'énergie, le climat, l'immigration,
la défense et la sécurité qui sont des sujets
très importants mais qui ne sont pas nouveaux. Ce n'est
pas la présidence qui met ces idées sur la table
mais c'est notre rôle de les faire progresser.
Alors que la France assume la présidence de l'Union
européenne, quel est le poids de cette dernière
dans le monde aujourd'hui ?
On surestime la question institutionnelle en y attribuant une
trop grande importance. Par institutionnelle, je veux dire toutes
ces discussions qui ont abouti à la constitution et ensuite
au traité de Lisbonne. Auparavant, c'était le traité
de Nice. Ensuite, l'Europe à 27 fonctionne toujours avec
des institutions qui avaient été conçues
pour une Europe plus réduite. Il y a besoin d'adapter ces
institutions. C'est la raison pour laquelle on a ces discussions.
C'est une question importante mais pas majeure. L'Europe progresse,
avance. Les institutions adaptées et modernisées
sont nécessaires mais nous pouvons continuer d'avancer
même si elles ne sont pas modifiées tout de suite.
La non entrée en vigueur du traité de Lisbonne n'est
pas en soi un échec pour l'Europe. C'est un retard sur
un chantier.
On peut s'attendre donc à ce que Nicolas Sarkozy profite
de sa présidence pour promouvoir ce traité dont
il est l'initiateur…
Il faut voir ce qui peut se faire avec l'Irlande. Est-ce qu'elle
souhaite organiser un nouveau référendum ? Et quand
? Il faut voir également ce qui va se passer avec les autres
ratifications en cours. Tout ceci est compliqué. Cela va
prendre du temps. Je ne pense pas que ce sera réglé
à la fin de la présidence française. Encore
une fois ce n'est pas dramatique. L'Europe continue à avancer
même si la question institutionnelle prend du retard. Progresser
veut dire, par exemple, sur cette question de l'énergie
et du climat qui est vraiment une question capitale. Si l'Europe
montre la voie et met en place un véritable marché
du carbone avec son marché de 500 millions d'habitants,
cela peut avoir un impact mondial. Nous l'espérons. C'est
un combat que nous menons pour faire reconnaître cette importance
du dossier climat, du contrôle de la consommation des énergies
Le "non" de l'Irlande indique le poids des petits
pays au sein de l'Europe. En fin de compte l'élargissement
n'a-t-il pas affaibli les grands pays ?
Cela a toujours été le cas. Depuis 50 ans nous avançons
ensemble. Cela veut dire qu'il y a des volontés nationales
qui sont à des moments divergentes. Cela fait partie de
la substance européenne de faire que petits et grands pays
doivent s'entendre. L'Europe n'est pas seulement un directoire
des grands pays. Il faut qu'il y ait cette convergence. La volonté
d'être ensemble des Européens est très forte,
quel que soit le résultat de ce référendum.
À voir le déploiement médiatique autour
de la présidence française, on a l'impression que
Nicolas Sarkozy veut promouvoir l'Union européenne d'abord
auprès des Français et, ensuite, dans le monde,
en profitant de l'espace francophone que peut atteindre la France…
En Europe, il y a un problème qui est de plus en plus préoccupant
: celui du déficit démocratique. L'Europe est une
construction de diplomates, de bureaucrates qui l'ont bâtie
de façon volontariste. Les Européens ont été
consultés régulièrement mais il n'en demeure
pas moins que, au plan démocratique, il y a un déficit.
Cela s'exprime dans ces référendums qui ne sont
pas favorables à l'Europe. Ce déficit ne va pas
se résorber du jour au lendemain. Ce qu'a dit le président
Sarkozy était très clair. Il ne faut pas se contenter
de dire que les Irlandais ont eu tort de voter non. Il faut que
les Européens comprennent mieux ce qui se passe en Europe,
qu'ils ne considèrent pas que c'est une construction à
part, à imposer aux Européens.
Et dans le monde ?
Dans le monde, de toute manière, l'Europe a une activité
internationale importante. Il y a un calendrier de rencontres
internationales qui est extraordinaire. On se demande comment
le président va réussir à être présent
partout, en Afrique, en Amérique. Notre souci est de faire
de l'Europe un régulateur de la mondialisation. Nous sommes
pour une économie de marché mais nous estimons que
le marché doit être régulé. On ne peut
pas simplement faire confiance aux forces du marché. Elles
aboutissent à la crise des subprime. Elles aboutissent
à la crise alimentaire, qui est en partie liée à
la spéculation sur les céréales. Il faut
donc réguler le marché. Pour prendre un exemple
qui concerne Maurice, nous considérons que les Accords
de Partenariat économique constituent un instrument de
commerce, avec une dimension qui est l'accès aux marchés.
Mais il faut également qu'ils comportent une dimension
de développement, de façon à aider les ACP
comme Maurice à développer les marchés régionaux,
à rendre les offres compétitives en Europe, adaptées
aux normes européennes. Il y a tout un travail à
faire sur lequel il est indispensable que l'Europe, à travers
les crédits du Fonds européen de développement
(FED) et les différents crédits d'aide au commerce,
puisse aider les ACP, aussi bien Maurice et les autres pays africains,
qui ont une plus faible capacité d'accès aux marchés
européens.
Alors que la France entame sa présidence, qui coïncide
avec la fin des négociations pour les APE, Maurice peut-elle
toujours compter sur son oreille attentive ?
Depuis quarante ans, nous avons toujours eu une oreille attentive
pour Maurice. Je dois dire que le poids de Maurice en France est
vraiment sans comparaison avec sa taille. Vous avez une cote de
sympathie en France qui va au-delà de cette toute petite
île de 1,2 million d'habitants. Nous sommes heureux d'avoir
eu une coopération entre la France et Maurice qui a toujours
été très active. De la même manière,
nous avons toujours contribué pour qu'au sein des ACP la
place de Maurice soit aussi forte que possible.
Que retenez-vous de la visite officielle du Premier ministre,
Navin Ramgoolam, en France qui, de l'avis de ce dernier, a été
un succès ?
Le Dr Ramgoolam a eu un traitement protocolaire équivalent
à une visite d'État. C'était une très
belle visite avec un accueil honorifique. Maurice et son Premier
ministre sont de grands amis de la France et nous souhaitons honorer
nos amis. Il s'agissait également de faire avancer des
dossiers concrets, notamment dans le domaine économique
mais aussi en matière de sécurité intérieure.
Nous sommes très contents qu'un accord ait été
signé entre Aéroports de Paris et Airport of Mauritius
Ltd. Par ailleurs, le président Sarkozy a dit à
votre Premier ministre que la France est prête à
soutenir le projet Maurice île Durable et qu'à travers
l'Agence française de développement elle était
prête à financer la première ferme éolienne
à Maurice. L'idée étant d'aider Maurice à
avancer sur cette voie parallèlement avec ce qui est fait
à l'île sœur avec le projet Réunion 2030.
Le dernier point porte sur les questions de sécurité,
de coopération policière, pour lesquelles le Premier
ministre a demandé la coopération de la France,
ce qui est acquis.
Qu'en est-il du projet de cogestion de Tromelin…
Il y a neuf ans, ce principe avait été agréé
sans qu'on en donne un contenu concret. Au lieu de rester sur
des termes généraux, le président a fait
une proposition très précise pour mettre en place
la cogestion. Plusieurs volets ont été proposés.
Ils seront examinés par les autorités mauriciennes.
La prochaine étape pourrait être une commission mixte
pour mettre au point entre fonctionnaires les détails de
cette proposition.
A-t-il été question de coopération triangulaire
avec, entre autres, l'Inde, pour des investissements dans la région…
On n'a pas parlé de coopération triangulaire. Il
va de soi que Maurice a plusieurs racines. Effectivement, il y
a intérêt à travailler avec les autres partenaires,
d'autant que la vie des affaires est transnationale. Pour l'aéroport,
ADP sera le maître d'œuvre mais les travaux seront
vraisemblablement réalisés par une entreprise chinoise.
Dans la recherche de sécurité alimentaire, on
évoque une coopération possible avec La Réunion…
La Réunion a été pendant trop longtemps dans
une relation trop exclusive avec la France. Aujourd'hui, elle
essaie de s'ouvrir sur la région, sur l'extérieur.
Depuis que je suis arrivé à Maurice il y a eu beaucoup
de visites ministérielles à La Réunion et
des visites réunionnaises ici. C'est une évolution
que je vois d'un œil très favorable et nous la soutenons.
Dans le domaine agricole, La Réunion a des compétences
qui peuvent être partagées à Maurice. Je pense
notamment au secteur du porc. La filière porcine réunionnaise
a, par le biais d'Enterprise Mauritius, aidé au redressement
de la situation après la crise de la peste porcine mais
aussi, à plus long terme, en contribuant à la réalisation
de valeur ajoutée, pour les hôtels, pour augmenter
la part de ce qui est produit à Maurice et diminuer les
importations de charcuterie. On pourrait faire la même chose
pour la filière laitière. Dans le domaine des énergies
renouvelables, il y a beaucoup de choses qui peuvent être
faites ensemble.
Qu'en est-il d'une coopération Maurice-Réunion
pour la production alimentaire à Madagascar ou au Mozambique
?
Des discussions existent entre Maurice et La Réunion pour
investir ensemble à Madagascar ou au Mozambique. Il y a
eu des investissements communs au Mozambique dans le secteur de
la canne. Cela pourrait se faire dans le domaine de la production
vivrière.
Le projet de migration circulaire est évoqué
depuis quelque temps à Maurice. Pouvez-vous nous en parler
?
La migration circulaire, c'est l'idée que des citoyens
de pays extérieurs à l'Europe puissent venir en
France pour des raisons professionnelles pour une durée
limitée et revenir dans leur pays. Nous pensons que l'immigration
d'actifs qui viennent en France parce qu'ils ne trouvent pas de
travail dans leur pays d'origine constitue une perte pour ces
pays. En même temps, ces gens-là n'arrivent pas à
trouver du travail en Europe. Pour qu'ils puissent aller en Europe,
trouver du travail, accumuler une épargne qui leur permet
de revenir dans leur pays comme investisseur, monter une petite
entreprise après avoir acquis une certaine formation et,
ainsi, tirer le meilleur des deux mondes, nous souhaitons arrêter
le flux d'immigration clandestine. Elle est non seulement problématique
pour l'Europe mais aussi une tragédie. Il faut ouvrir la
porte à l'immigration professionnelle. Ce qui n'est pas
le cas aujourd'hui. Il faut que cela se fasse au niveau européen
et moins aux niveaux nationaux. La réalité est qu'il
y a un marché du travail européen. Les frontières
intérieures ont tendance à s'effacer. Un Malien
ou un Sénégalais qui arrive, disons, aux îles
Canaries, peut se retrouver en Allemagne ou en Suède. C'est
un travail qui peut être traité au niveau européen.
Sans dérive nationaliste…
En tout cas, il n'y a pas de volonté restrictive. Nous
voulons arrêter l'immigration clandestine. Il ne s'agit
pas de restreindre l'accès aux marchés européens
parce que l'Europe a besoin de travailleurs étrangers.
L'intérêt de l'Europe est que ces travailleurs viennent
de façon légale organisée et pas de façon
clandestine.
Allons-nous vers l'imposition d'un quota par pays ?
Je ne parlerai pas de quota. Cela se fera sur la base des contrats
de travail. Il faut que les employeurs puissent proposer des emplois
et que la personne concernée arrive en Europe avec un contrat
de travail. C'est toute une organisation que nous voulons mettre
en place. Il y a des ouvertures qui vont se faire à partir
du moment où on arrête le flux d'immigration clandestine.
Cette démarche implique des accords bilatéraux
?
C'est ce que nous sommes en train de faire. Nous avons conclu
des accords avec un certain nombre de pays.
Ce sera le cas pour Maurice bientôt ?
Je n'ai pas parlé de projet d'accord avec Maurice intentionnellement.
C'est un sujet qui intéresse Maurice et qui nous intéresse
également. Je ne vous en dis pas plus. Bien évidemment,
c'est un sujet sur lequel nous travaillons.
La France est déjà présente à Maurice
dans le domaine de l'éducation. Peut-on envisager une coopération
plus active au niveau universitaire ?
Nous avons cinq établissements, dont deux lycées.
Cinq mille élèves suivent un cursus français
avec un taux de réussite exceptionnel de 98 % au niveau
du Bac.
Il y a des accords entre les universités ou instituts technologiques
français avec soit l'Université de Maurice, soit
la Chambre de Commerce. Il y a déjà une coopération
qui existe. Notre souhait est de développer ce type de
coopération et de développer des "co-diplomations",
c'est-à-dire des diplômes délivrés
au nom de l'Université de Maurice et d'une université
française. Nous comptons favoriser cela. Ces co-diplomations
faciliteront l'accès aux marchés du travail des
diplômés mauriciens en France.
Et quid de l'octroi des visas, un motif de mécontentement
populaire à Maurice…
Depuis que je suis arrivé, je n'ai jamais vu de vrais problèmes.
Avec le système de rendez-vous, il y a heureusement moins
de queues au consulat. Les visas sont délivrés dans
un délai de 24 heures maximum.
Avec plus de 90 % de visas délivrés, il y a très
peu de refus. Dans les prochains mois, les Mauriciens seront exemptés
de visas de courts séjours en Europe.
On en parle depuis l'année dernière…
L'Europe est parfois un mécanisme lourd, surtout sur des
sujets comme cela. Je pense que nous allons aboutir.
