« Une préoccupation structurelle affecte l’efficacité des exercices d’approvisionnement de la State Trading Corporation (STC) et, par conséquent, l’efficacité du Fonds de stabilisation des prix.
« Les récents appels d’offres lancés par la STC démontrent une tendance persistante : le nombre de soumissionnaires a sensiblement diminué et, pour plusieurs produits stratégiques, les offres proviennent d’un cercle très restreint de fournisseurs. Dans certains appels d’offres, la participation se limite fréquemment à 2 ou 3 soumissionnaires, alors que, à l’international, des marchés publics comparables attirent généralement entre 6 et 12 soumissionnaires qualifiés.
« Cette réduction de participation n’est pas due à un manque d’offre sur le marché mondial. Les retours de fournisseurs étrangers réputés indiquent que les procédures actuelles — notamment la complexité technique de participation, l’absence d’un mécanisme transparent de clarification et le manque de visibilité sur le déroulement de la procédure — découragent la participation directe des fabricants. En conséquence, les fabricants s’abstiennent tandis que les intermédiaires dominent les soumissions.
« Les analyses économiques démontrent de manière constante que le niveau de concurrence détermine directement le prix final d’acquisition. Les études internationales en matière de marchés publics indiquent qu’un passage de 3 à 8 soumissionnaires peut réduire le prix contractuel en moyenne de 8 % à 18 %.
« Appliqué aux importations de la STC, l’impact financier est considérable :
• Sur un volume annuel d’importation d’environ Rs 5 milliards, une réduction prudente de 10 % représente une économie de Rs 500 millions.
• Pour les carburants ou les produits alimentaires essentiels, même une variation de 3 % représente plusieurs dizaines de millions de roupies au niveau des subventions.
« Ce surcoût est finalement supporté par le Fonds de stabilisation des prix, accélérant ainsi son épuisement et réduisant la capacité de l’État à amortir les prix à la consommation.
« À l’inverse, la modernisation des procédures d’approvisionnement afin d’attirer une participation internationale plus large renforcerait immédiatement la concurrence. Une concurrence accrue réduit le coût d’importation, diminue le besoin de subvention pour maintenir les prix et contribue donc à atténuer les pressions inflationnistes sur les produits essentiels.
« En termes simples, l’accessibilité de la procédure d’achat constitue désormais un instrument de contrôle des prix.
« Je suggère respectueusement qu’un examen des procédures d’approvisionnement applicables aux organismes d’importation à fort volume, tels que la STC, soit envisagé afin d’améliorer la participation des fournisseurs et de renforcer la concurrence. »
Suttyhudeo Tengur
Président
